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全域旅游示范區驗收要點有哪些 ?

       國家文化旅游部全域旅游推進以來,形成了兩批500個全域旅游示范區,國家相繼發布了《國家全域旅游示范區認定標準》、《全域旅游示范區創建驗收標準》、《全域旅游示范區創建工作導則》等系列文件,其中2018年國務院發布《關于促進全域旅游發展的指導意見》更是標志著全域旅游正式上升為國家戰略。2018年底,文化和旅游部雒樹剛部長明確指出,首批縣級國家全域旅游示范區驗收工作提上議事日程,全域旅游的實施方向日漸清晰。

      隨著全域旅游工作的統籌推進,首批國家全域旅游示范區驗收認定工作”正穩步進行,對通過公示的創建單位,文化和旅游部將認定為“國家全域旅游示范區”。那么為什么大家都在爭先恐后地爭奪這個名額呢?


      是因為凡列入國家全域旅游示范區名錄,將優先納入中央和地方預算內投資支持對象,優先支持旅游基礎設施建設,優先納入旅游投資優選項目名錄,優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動,納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍,優先納入國家旅游改革創新試點示范領域,優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建,優先安排旅游人才培訓,優先列入國家旅游局重點聯系區域。

      根據原國家旅游局創建示范區文件、原國家旅游局局長李金早2016旅游工作會提出的要求,形成以下8個方面1000分的驗收標準,四個基本標準為準入門檻,總分750通過驗收。這四個基本標準分別為:旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及其他公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心。而8個方面的驗收標準,則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業發展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

全域旅游的九大轉變

      推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位,是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式,具體要實現九大轉變:

       一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻,實行多規合一,實行公共服務一體化,旅游監管全覆蓋,實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如,要從景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。

      二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革,公益性景區要實行低價或免費開放,市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高,遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭,打擊亂漲價和價格欺詐行為,從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

      三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

      四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革,增加有效供給,引導旅游需求,實現旅游供求的積極平衡。

     五是從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度,形成綜合新產能。

      六是從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅游的積極性,以旅游為導向整合資源,強化企業社會責任,推動建立旅游發展共建共享機制。

      七是從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

      八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

     九是從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志,是旅游業提質增效和可持續發展的客觀要求,也是世界旅游發展的共同規律和大趨勢,代表著現代旅游發展的新方向。

全域旅游的驗收要求

       從文化和旅游部獲悉,首批國家全域旅游示范區驗收認定工作將從縣級創建單位開始。驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式;體制機制、政策保證、供給體系、公共服務、品牌影響、市場秩序、創新示范、安全保障八個方面是評審要點;原則上,地市級創建單位,其轄區內70%以上的縣級創建單位通過驗收后,方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請;省級創建單位在其轄區內70%以上的地市級創建單位通過驗收后,方可由省級人民政府向文化和旅游部提出認定申請。

全域旅游的過審要點

     結合全域旅游示范區創建與驗收標準,我們認為過審要點如下:

      第一,推進全域旅游發展需強化“規劃統籌,多規融合”;

      第二,提升全域環境質量,嚴守生態紅線;

      第三,打造“旅游景區+城市與特色村鎮+產業園區”的旅游吸引物體系;

      第四,合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系;

      第五,重視交通網絡、公共服務網絡和智慧旅游網絡的支撐作用;

      第六,優化體制機制,創新政策供給。


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